OTKAZ ZBOG 500 KUNA: Vatrogasac i otac troje djece ostao bez posla zbog povećanja minimalne plaće

Filipu Kvasini, bivšem profesionalnom vatrogascu iz Zadvarja i ocu troje djece, početkom 2023. godine DVD Zadvarje je uručilo poslovno uvjetovani otkaz. U odluci o otkazu navodi se kako poslodavac više nije u mogućnosti podnijeti troškove poslovanja zbog rasta inflacije i najavljenog povećanja minimalne plaće.

Pitate se o kolikom je povećanju riječ? Kvasina tvrdi da mu je plaća porasla za svega 500 kuna - s dotadašnjih 3750 na 4250 kuna. Taj iznos, kako ističe, bez problema su mogle pokriti dvije općine koje financiraju DVD Zadvarje - Zadvarje i Šestanovac.

- Radi se o 500 kuna. Svaka općina po 250. To je cijena zbog koje su mene i kolegu, nakon više od 20 godina službe, jednostavno prekrižili - kaže.

Danas u Zadvarju više nema nijednog profesionalnog vatrogasca. Prvi put nakon 20 godina, govori Kvasina. Dvoje djece mu je u osnovnoj školi, treće u vrtiću. Supruga mu ne radi.

Otkaz je, službeno, uručen zbog 'gospodarskih razloga'. U dokumentu se navodi da će uslijed rasta inflacije i povećanja minimalne plaće doći do značajnog porasta troškova održavanja intervencija, vozila i opreme, te da DVD Zadvarje, koji se financira iz proračuna spomenutih općina, više nije u mogućnosti osigurati sredstva za isplatu plaća. Sve se to dogodilo taman nakon što je najavljeno povećanje plaća državnim službenicima i namještenicima, u čiju je kategoriju spadao i Kvasina.

- Za njih inflacija. Za mene - otkaz. A sve se svodi na tih 500 kuna. Nitko drugi u općini nije dobio otkaz, svima su plaće rasle. Samo smo nas dvojica, koji smo bili jedini profesionalci, izbačeni iz sustava - govori naš sugovornik, koji je do 2022. godine bio zamjenik zapovjednika DVD-a, s ugovorom na neodređeno.

Obavljao je intervencije u prometnim nesrećama, gasio požare, sudjelovao u spašavanjima u kanjonu rijeke Cetine. Upravo taj kanjon, popularna turistička atrakcija, nalazi se svega 100 metara od vatrogasnog doma.

No Kvasina vjeruje da otkaz nije isključivo povezan s povećanjem plaće. Jer, kako kaže, nije bio 'samo vatrogasac'. Bio je i općinski vijećnik - isprva na listi aktualnog načelnika Ivana Krželja, a kasnije jedan od njegovih najglasnijih političkih oponenata. Godine 2018. dao je ostavku, uz poruku da ne želi biti dio političkog licemjerja.

- Rekao sam da ne mogu više. Da neću sudjelovati u nečemu što je suprotno svemu što smo ljudima govorili. I od tada počinju problemi. Postao sam meta. I počelo se pripremati zakonsko tlo za moje uklanjanje - tvrdi.

Godine 2021., uoči lokalnih izbora, na zadnjoj sjednici Općinskog vijeća Zadvarja donesena je odluka o izradi nove Procjene ugroženosti zaštite od požara za područje općina Zadvarje i Šestanovac. Iako su tada tvrdili da se ništa bitno nije promijenilo, Filip Kvasina upozorava na suprotno.

- U tih pet godina dogodile su se velike promjene - od cijele radne zone Zadvarja, sagrađeni su dodatni skladišni prostori, tu je betonara, hladnjača  i brojni drugi pogoni. Upravo su ti parametri morali biti obuhvaćeni novom Procjenom, jer značajno mijenjaju sliku ugroženosti na tom području – navodi.

No, ti objekti nisu uvršteni u dokument.

- Time se umjetno stvara dojam da se ništa nije promijenilo i da nema potrebe za profesionalnim vatrogascima. A istina je upravo suprotna – govori Kvasina.

Prema toj novoj, danas važećoj procjeni - koju su, tvrdi, izglasali vijećnici i članovi DVD-a bliski načelniku - više nije bilo potrebe za zapošljavanjem profesionalaca.

- Na sjednici je bilo prisutno pet članova vijeća - zapovjednik, predsjednik i tajnik DVD-a. Dvojica su bili na listi načelnika, treći iz HNS-a. Svi su digli ruku za ukidanje profesionalnih vatrogasaca, nakon više od dva desetljeća - kaže i vraća se na detalje same procjene.

Naime, u procjeni iz 2017. godine navodi se kako DVD Zadvarje s dva profesionalna i 20 dobrovoljnih operativnih vatrogasaca udovoljava Pravilniku o osnovama organiziranosti vatrogastva. U novoj procjeni iz 2021. traži se tek 20 operativnih vatrogasaca - što implicira da se potreba za točno dva profesionalca jednostavno ugasila.

U posjedu smo zapisnika sa sjednice Općine Zadvarje održane 31. ožujka 2021., gdje doslovno stoji: 'Prema novoj procjeni za DVD Zadvarje se predviđa da mora biti minimalno opremljena s 20 Dobrovoljnih vatrogasaca koji moraju biti operativni i to je najveći dio promjene uz još neka tehnička izmjena'. Nadalje, načelnik obrazlaže kako 'ova izmjena ne znači da više neće nitko raditi, već štoviše, da je red od DVD-a da zadrži broj trenutno zaposlenih i dok su u mogućnosti isplaćivati plaće prema poštivanju sadašnjeg zakona i pravila, a ako dođe do novih izmjena Pravilnika o plaćama kojeg donosi Glavni državni zapovjednik, DVD će imati mogućnost izmjena opisa radnih mjesta uz daljnje zadržavanje zaposlenih, naravno ukoliko isti budu željeli'.

Drugim riječima - mogućnost otpuštanja najavljena je već tada.

Kvasina je stoga usporedio obje procjene i utvrdio, veli, brojne manjkavosti.

- U novoj procjeni izostavljena je većina poslovnih subjekata koji su morali biti uključeni u procjenu rizika: gospodarske zone, skladišta, turistički sadržaji, kanjoning, sajmovi... Nema čak ni sajma koji se svakog utorka održava u Zadvarju. Većine ključnih objekata jednostavno nema. Kao da na tom području nitko ne živi i ništa se ne događa. Kakvog uopće ima smisla da se općina razvija, a da se istovremeno smanjuje potreba za vatrogascima i rizik od požara? - pita se.

Pokušao je, kaže, tražiti zaštitu u sustavu - kontaktirao MUP, vatrogasne zajednice, zapovjednike, prijavljivao slučaj USKOK-u. U početku je dobivao podršku. Jedan viši vatrogasni službenik, s kojim je u kontaktu, rekao mu je da je cijela procedura izvan zakonskih okvira i da ju treba prijaviti.

- Taj isti čovjek, nekoliko mjeseci kasnije, potpisuje suglasnost na tu istu procjenu. I to bez ovlasti. Prema zakonu, potpis trebao dati županijski vatrogasni zapovjednik, a ne on. Kad sam ga pitao što se dogodilo, rekao mi je: 'Molim te da mi se više ne obraćaš - prisjeća se.

Iako ga ne želi imenovati, u posjedu smo e-mail komunikacije između Kvasine i spomenutog službenika (podaci poznati redakciji). U njima se otvoreno govori o nepravilnostima, o političkom pritisku i o obvezi općina da izdvajaju sredstva za vatrogastvo. 'Ako sredstva nisu dovoljna, članak 111. Zakona o vatrogastvu u točki 6. izričito propisuje obvezu povećanog izdvajanja', stoji u poruci, između ostalog.

Sve to Kvasina je iznio na sudu. U više navrata. I izgubio.

- Presuda je donesena isključivo na temelju izjava predsjednika i zapovjednika DVD-a - ljudi koji su izravno sudjelovali u mojem otkazu. Nijedan moj pisani dokaz nije prihvaćen. Pa ni potvrda Ministarstva unutarnjih poslova da je u 2022. godini važeća bila procjena iz 2017., u kojoj jasno stoji da DVD mora imati dva profesionalna vatrogasca. Sud je taj dokument okarakterizirao kao birokratsku grešku - govori.

Sudski postupci traju godinama. Prvostupanjski sud ga je odbio, Županijski potvrdio, a Vrhovni sud najprije prihvatio reviziju, pa je potom ukinuo. Ostala mu je još jedino žalba Ustavnom sudu.

- To je zadnja stanica. Imam troje djece, nezaposlenu suprugu i život koji sam godinama gradio kao vatrogasac. A danas - radim u komunalnom poduzeću u Brelima, bacam smeće. I nemam problem s tim, vjerujte mi. Miran sam. No, zbog svega u vlastitom i rodnom mjestu nemam miran život. Izopćen sam - kaže bivši vatrogasac, inače visoko kvalificirana osoba. 

Unatoč svemu, ne pokazuje ogorčenost.

- Zapravo, sretan sam. Bolje je znati na čemu si. Riješio sam se onih koje sam smatrao prijateljima. Radije nož u leđa, nego da se jednom nađemo na intervenciji, a da ne znam kako će reagirati - dodaje.

No borbu ne planira napustiti.

- Egzistencija cijele jedne mlade, peteročlane obitelji ne smije snositi teret gospodarskog napretka općina Zadvarje i Šestanovac. Zašto smo ja i kolega jedini lokalni službenici koji su zbog inflacije dobio otkaz? - pita se, i odgovora - 'jer sam bio višak. Politički višak'.

Na pitanje zašto sada odlučuje progovoriti, odgovara tiho: 'Zato što moram platiti tri tisuće eura sudskih troškova. I zato što više nemam što izgubiti. Mislio sam da postoji pravna država. Mislio sam da postoji granica. Ali ako sustav kaže da je 500 kuna razlog za otkaz čovjeku koji gasi požare, koji spašava ljude, koji ima troje male djece - onda ne govorimo više o pravu. Onda govorimo o politici. Ne preostaje mi ništa drugo nego pokušati zaštititi svoja temeljna ljudska prava pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske - poručio je na kraju. 

Odgovor nadležnih: 'Sve je bilo po zakonu. Otkaz je poslovna odluka poslodavca, ne općina'

Na novinarski upit o slučaju profesionalnog vatrogasca Filipa Kvasine, iz općina Zadvarje i Šestanovac poslali su zajednički odgovor u kojem odbacuju tvrdnje o političkoj pozadini otkaza, kao i nepravilnosti u vezi s izradom nove Procjene ugroženosti.

'Općine Zadvarje i Šestanovac nisu tražile hitnu izradu nove Procjene ugroženosti, već je ona izrađena u zakonom propisanom roku', stoji u odgovoru.

Iako zapisnik sa sjednice Općinskog vijeća iz 2021. jasno bilježi da je tadašnji načelnik govorio o mogućem ukidanju profesionalnih mjesta, a nove i stare procjene različito definiraju broj potrebnih vatrogasaca, općine navode: 'Definiranje broja vatrogasaca nije predmet procjene ugroženosti od požara ako na promatranom prostoru nije osnovana Javna vatrogasna postrojba'.

Na primjedbe da nova Procjena ne uključuje niz ključnih objekata poput radnih zona, hotela, skladišta i sajmova, odgovorili su pozivom na pravilnike: 'Prema Pravilniku o razvrstavanju građevina u skupine po zahtjevanosti mjera zaštite od požara te Pravilniku o razvrstavanju građevina u kategorije ugroženosti, nijedan od navedenih objekata ne spada u I. ili II. kategoriju ugroženosti od požara'.

Pritom ističu i članak 7., stavak 4. Pravilnika o osnovama organiziranosti vatrogasnih postrojbi (NN 61/94), gdje se navodi: 'Vatrogasno odjeljenje od tri člana, koje uporabom vatrogasnog vozila može samostalno djelovati, čine: vozač i jedna vatrogasna grupa’, odnosno tri vatrogasca'.

Kada je riječ o samom otkazu Kvasini i njegovom kolegi, iz općina poručuju da to nije njihova odgovornost:

'Odgovor na ovo pitanje možete zatražiti kod poslodavca. Općine Zadvarje i Šestanovac nisu uručile otkaz ugovora o radu'.

A poslodavac, DVD Zadvarje, kojem je poslan poseban upit, kratko je poručio:

'S obzirom na to da smo u sudskom postupku s bivšim zaposlenicima, nećemo davati izjave za medije'.

Odgovor je stigao i iz Vatrogasne zajednice Splitsko-dalmatinske županije, koja potvrđuje da je dala pozitivno prethodno mišljenje na dio nove Procjene iz 2021. koji se odnosi na organizaciju vatrogasne djelatnosti:

'Procjena je pregledana od strane MUP-a, koji je dao suglasnost. Vatrogasni dio pregledala je VZŽ i dala pozitivno mišljenje. Da su uočene bilo kakve nepravilnosti, suglasnost ne bi bila izdana. Procjenu je usvojilo općinsko vijeće i ona je kao takva važeća'.

Na pitanje o ljudskoj dimenziji slučaja i činjenici da su dva dugogodišnja profesionalna vatrogasca ostala bez posla zbog rasta troškova, iz županijske zajednice odgovaraju:

'Bilo koji otkaz ugovora o radu nije nešto što je pozitivno, pa tako ni u ovoj situaciji. No riječ je o poslovnoj odluci poslodavca, pravne osobe, i to je stvar ugovornog radnog odnosa'.

Upit je poslan i Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici, ali do zaključenja ovog teksta odgovor nismo zaprimili.