JOŠ JEDNOM Visoki upravni sud ukinuo Odluku o komunalnom redu, morat će ga završiti Šutina administracija
Do hitne izrade novog, na snazi će bit stari komunalni red
Ukinuta je Odluka o komunalnom redu Grada Splita, usvojena u mandatu prethodne vlasti. Drugi put otkako je na snazi, Visoki upravni sud se odlučio na ukidanje, na zahtjev više poduzetnika, a koje sve zastupaju odvjetnici Mijo Jeličić i Marina Bosnić. Prvi put je ukinuta radi kratkog roka savjetovanja s javnošću, sada zbog presumiranja suglasnosti konzervatora, nedostatka grafičkih priloga i konzervatorskih smjernica. Potonje će izdati Ministarstvo kulture na zahtjev gradske uprave.
'Nezakonitost, radi koje je cijela odluka ukinuta, proizlazi iz činjenice da odluka sadrži brojne nedorečene i nerazumljive odredbe i zbog toga što njenom donošenju nije prethodila ocjena nadležnog konzervatorskog odjela, što je obveza koja proizlazi iz međunarodnih ugovora te iz činjenice da se brojne javne površine grada Splita nalaze u zonama posebne zaštite kulturne baštine. Donositelj odluke, po ocjeni ovog suda, trebao je postupiti sukladno s Rješenjem o registraciji Kulturno-povijesne cjeline grada Splita od 13. studenog 2012. godine.
U međuvremenu, na osnovu Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara i ostalih povezanih zakona i podzakonskih akata, kao i međunarodnih ugovora, doneseni su novi standardi i kriteriji za izradu konzervatorskih podloga za kulturno-povijesne cjeline gradskih obilježja. U području zaštite nepokretne kulturne baštine to se primarno odnosi na ugovore Vijeća Europe, odnosno Konvenciju o zaštiti graditeljske baštine Europe, Europsku konvenciju o zaštiti arheološke baštine, Konvenciju o europskim krajobrazima te, u slučaju kulturno-povijesnih cjelina upisanih na UNESCO-ovu reprezentativnom Popisu svjetskih dobara, na Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine U slučaju kulturnih dobara upisanih na UNESCO-ov Popis svjetske baštine, što je ovdje slučaj, jedan od četiriju temeljnih zahtjeva Operativnih smjernica za primjenu Konvencije o svjetskoj baštini iz 2019., postavljenih radi njihova učinkovitog očuvanja, jest sustav upravljanja s odgovarajućim zakonskim, regulatornim i ugovornim mjerama zaštite, uz nužnu uspostavu jasnih geografskih oznaka granica dobra, kontaktne zone i plana upravljanja.
Uz objavu Odluke, u Službenom glasniku Grada Splita broj 66/23 nisu priloženi grafički prilozi iz Plana postavljanja pokretnih naprava na javnim površinama zone 'A' na koju se odnosi većina odredbi Odluke, niti je donositelj dokazao da je u postupku donošenja postupio u skladu sa smjernicama Konzervatorskog odjela u Splitu, već je odredbama Odluke, u kojima navodi obveznu izradu i objavu Plana postavljanja pokretnih naprava u zaštićenoj zoni 'A' presumirao ishođenje suglasnosti nadležnog konzervatorskog odjela, a da u prilog svojem očitovanju nije dokazao da je taj Plan uopće dostavio spomenutom nadležnom tijelu na suglasnost. Ovakvo postupanje donositelja u odnosu na upravljanje prostorom i kulturnom baštinom grada Sud nalazi ozbiljnom povredom postupka donošenja predmetne odluke', stoji među ostalim u obrazloženju Visokog upravnog suda.
Komunalni red će se, tako, završavati u ovom mandatu.
Dva puta je odluka ukinuta, a lani je Visoki upravni sud i odbio jedan prijedlog Udruženja ugostitelja Split. Smatrali su, naime, da je Grad postupio protivno Zakonu o pravu na pristup informacijama, no sud je po tom pitanju utvrdio drukčije.
Ova odluka se ukida objavom u Narodnim novinama, a na snazi će biti komunalni red iz mandata Andre Krstulovića Opare, s jednom izmjenom iz 2021. godine.
U Banovini će hitno izraditi novu odluku koja, naravno, mora proći javno savjetovanje.
