DI JE ZAPELO? Slučaj GUP - ili kako je gradonačelniku Šuti pola godine već prošlo kroz prste

'Usvojit ćemo već pripremljene izmjene GUP-a', najavio je gradonačelnik Tomislav Šuta u svom prvom intervjuu nakon pobjede na izborima, u prvim danima lipnja ove godine. Gotovo četiri godine duga procedura taman je bila privedena kraju ponovljenom javnom raspravom, potom je obrađeno posljednjih pedesetak primjedbi i trebalo je tek objaviti izvještaj o njima kako bi GUP bio upućen na suglasnosti Županijskom zavodu za prostorno uređenje i Ministarstvu prostornog uređenja, a kada one stignu i na konačno usvajanje na Gradskom vijeću.

Tako je to zvučalo u teoriji.

Gradonačelnik je ipak oklijevao i izbjegavao ovu temu prvih mjesec dana, pa onda još mjesec dana, pa još mjesec, a onda je osnovao nekakav svoj savjet i time dobio pokriće za dodatno oklijevanje i otezanje. Održana je i jedna posebna sjednica Gradskog vijeća na ovu temu, bez ikakvog vidljivog rezultata.

O izmjenama splitskog GUP-a, splitskom projektu bez početka i svršetka, u serijali 'Di je zapelo?' pisali smo pet puta, otprilike svakih pola godine - posljednji put prije četiri mjeseca, kada je izgledalo da bi do današnjeg dana ova saga mogla biti završena.

Ali, avaj, nije se dogodilo ama baš ništa.

Dva su problema u ovoj priči: jedan pogađa gradonačelnika, a drugi pogađa cijeli grad. Tomislav Šuta je, naime, u blago nelagodnoj situaciji jer ne može tek tako pustiti u proceduru 'Puljkov GUP', a pogotovo zato što je ranije tvrdio da u njegovim izmjenama 'ima nekih radnji koje se tiču privatnih interesa i koje bude sumnju', premda nikada nije jasno ukazao o čemu je zapravo riječ. Niti je iz dokumenata predstavljenima javnosti vidljivo išta slično.

Drugi problem u ovoj priči odnosi se na grad, odnosno na gradski prostor: sve dok na snagu ne stupe izmjene GUP-a koje uvode nova urbana pravila i znatno jasnije kriterije za gradnju koje se više ne bi moglo tumačiti dvosmisleno, kao dosad, te koje recimo postavljaju znatno veću minimalnu udaljenost između objekata pa se više ne bi moglo dogoditi da stambene zgrade niču doslovno u dvorištu nebodera - građevinske dozvole izdaju se po 'starom GUP-u', odnosno starim pravilima. Dapače, dovoljno je samo podnijeti zahtjev za dozvolu, evo recimo danas, a on će silom zakona biti obrađen po starim pravilima znatno blažim po špekulante.

Drugim riječima, svaki dan, tjedan i mjesec oklijevanja gradonačelnika Tomislava Šute zapravo će, barem neizravno, rezultirati novom devastacijom gradskog prostora.

'Gradonačelnik ne želi priznati da ovdje nema ništa sporno', rekao nam je jedan od aktera ovog procesa.

Iz gradonačelnikovih krugova smo, pak, doznali da je njegov novoformirani savjet za urbanizam, na čijem se čelu nalazi HDZ-ov gradski vijećnik Domagoj Bajić, poslao svoje primjedbe i zapažanja i da oni sugeriraju gradonačelniku 'sitne, tehničke intervencije'. Odnosno da bi napokon trebao skupiti volje i hrabrosti i dovršiti tu beskonačnu proceduru oko GUP-a.

Gradonačelnikov savjet čini upravo ono što njegov saziv sugerira - dakle, savjetuje gradonačelnika, a ne sudjeluje direktno u izmjenama GUP-a niti ima ovlasti intervenirati u posao kojim se bave stručnjaci, prije svega oni iz Zavoda za prostorno planiranje. Sam gradonačelnik teoretski ipak ima mogućnost u posljednji trenutak intervenirati u dokument, odnosno promijeniti čak i neke odgovore koje su u sklopu javne rasprave sročili urbanisti - no u tom slučaju iza takvog poteza stoji svojim potpisom, odnosno za njega osobno odgovara.

'Teoretski, gradonačelnik može minimalno mijenjati odgovore iz ponovljene javne rasprave, no može se odlučiti i na snažnije izmjene u skladu s odlukom o pokretanju izmjena GUP-a, što bi dovelo do ponavljanja javne rasprave, a može čak i zatražiti izmjenu same odluke i time zapravo vratiti cijeli proces na početak. No to su samo teoretske opcije, a realno je da se bi se u dogledno vrijeme ovaj proces oko izmjena GUP-a napokon trebao završiti', rekao nam je jedan iskusan urbanist.

O povijesti ovog procesa pisali smo više puta, ali nije naodmet ponoviti. : prva ozbiljna inicijativa izmjene dvadesetak godina starog GUP-a zabilježena u doba gradonačelnika Ive Baldasara, no radilo se o uglavnom neozbiljnim ili čak skandaloznim idejama i prijedlozima čije bi usvajanje bez ikakve sumnje dovelo do još većeg divljanja građevinskih špekulanata i još većeg nereda u prostoru - pa je zaista sreća da je Baldasar već tada izgubio i stranku i većinu u Gradskom vijeću pa zapravo već bio postao, u političkog smislu, hodajući mrtvac.

Novi i znatno ozbiljniji pokušaj uslijedio je u mandatu njegova nasljednika Andre Krstulovića Opare, doduše u njegovoj kasnijoj fazi. Ovaj gradonačelnik temi je pristupio znatno ozbiljnije i za pomoć se obratio Društvu arhitekata Splita, te je zajedno s njima postavio temelje izmjena GUP-a koje u stvarnosti nisu bile sporne nikome izuzev njegovom koalicijskom partneru Željku Kerumu jer u njegovoj viziji Splita nered, znamo, djeluje šarmantno.

Krstulović Opara uzdao se da će na samom isteku mandata odluka o pokretanju posla oko glavnog gradskog strateškog dokumenta proći uz glasove tadašnje oporbe, no od zaštite gradskog prostora njoj je bio miliji politikantski pristup - pa je sabotirala točku na Gradskom vijeću.

'Kad mi pobijedimo na izborima, usvojit ćemo izmjene GUP-a u roku od pola godine', lakonski je tada izjavila Marijana Puljak.

Njen suprug Ivica kao gradonačelnik se držao te priče vrlo kratko, manje od pola godine.

U svome mandatu on je formirao Zavod za prostorno uređenje, što je dugoročno zaista sjajna stvar za grad, ali većina ostalih poteza iz ove sfere teško da će biti zapamćena. Teatralno je predstavljao 'nove urbanističke politike', najavljivao cijelu hrpu velikih urbanističkih natječaja za cijeli niz gradskih projekata, razbacivao se nerealnim rokovima - izmjene GUP-a u prvoj godini mandata, a 'sasvim novi GUP' u roku od četiri godine - od čega na papiru nije ostalo skoro pa ništa. Tek su, eto, te famozne izmjene GUP-a, u početku predstavljane kao jednostavan posao, jedva nekako dotegljene gotovo do kraja procedure: posljednja, ponovljena javna rasprava održana je, kako smo rekli, doslovno dan uoči izborne šutnje.

Tomislavu Šuti je, evo, već prošlo prvih pola godine mandata. Još malo pa će shvatiti kako vrijeme brzo leti i troši se, pogotovo na neodlučnost.

DATUMI KOJE ĆEMO PRATITI:
- Tradicionalno, provjerit ćemo kakva je situacije otprilike negdje za šest mjeseci. U tom roku izmjene GUP-a teoretski mogu biti usvojene, ali moguće je, kako vidimo, i da se ne dogodi baš ništa

Audio verzija članka može se poslušati ovdje:

***

Programski sadržaj je sufinanciran sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija