DI JE ZAPELO? O izmjenama GUP-a, beskrajnom projektu

Otprilike svakih pola godine u serijalu 'Di je zapelo' provjeravamo kakva je situacija oko Generalnog urbanističkog plana (GUP), najvažnijeg gradskog strateškog dokumenta čije se izmjene očekuju i najavljuju već dobrih desetak godina. Svakih pola godine stižu nam najave da će se izmjene usvojiti za nekih pola godine, pa tako i ovog puta - što znači da ćete novi nastavak ove sage moći pročitati, dakako, za pola godine.

To je sukus priče o GUP-u, sve ostalo su nijanse.

Na ovom mjestu podsjetit ćemo da je prva ozbiljna inicijativa izmjene dvadesetak godina starog plana zabilježena u doba gradonačelnika Ive Baldasara, no radilo se o uglavnom neozbiljnim ili čak skandaloznim idejama i prijedlozima čije bi usvajanje bez ikakve sumnje dovelo do još većeg divljanja građevinskih špekulanata i još većeg nereda u prostoru - pa je zaista sreća da je Baldasar već tada izgubio i stranku i većinu u Gradskom vijeću pa zapravo već bio postao, u političkog smislu, hodajući mrtvac.

Novi i znatno ozbiljniji pokušaj uslijedio je u mandatu njegova nasljednika Andre Krstulovića Opare, doduše u njegovoj kasnijoj fazi. Ovaj gradonačelnik temi je pristupio znatno ozbiljnije i za pomoć se obratio Društvu arhitekata Splita, te je zajedno s njima postavio temelje izmjena GUP-a koje u stvarnosti nisu bile sporne nikome izuzev njegovom koalicijskom partneru Željku Kerumu jer u njegovoj viziji Splita nered, znamo, djeluje šarmantno.

Krstulović Opara uzdao se da će na samom isteku mandata odluka o pokretanju posla oko glavnog gradskog strateškog dokumenta proći uz glasove tadašnje oporbe, no od zaštite gradskog prostora njoj je bio miliji politikantski pristup - pa je sabotirala točku na Gradskom vijeću.

'Kad mi pobijedimo na izborima, usvojit ćemo izmjene GUP-a u roku od pola godine', lakonski je tada izjavila Marijana Puljak.

Njen suprug Ivica kao gradonačelnik se držao te priče vrlo kratko, manje od pola godine.

U svome mandatu on je formirao Zavod za prostorno uređenje, što je dugoročno zaista sjajna stvar za grad, ali većina ostalih poteza iz ove sfere teško da će biti zapamćena. Teatralno je predstavljao 'nove urbanističke politike', najavljivao cijelu hrpu velikih urbanističkih natječaja za cijeli niz gradskih projekata, razbacivao se nerealnim rokovima - izmjene GUP-a u prvoj godini mandata, a 'sasvim novi GUP' u roku od četiri godine - od čega na papiru nije ostalo skoro pa ništa.

Tek su, eto, te famozne izmjene GUP-a, u početku predstavljane kao jednostavan posao, jedva nekako dotegljene gotovo do kraja procedure: posljednja, ponovljena javna rasprava održana je doslovno dan uoči izborne šutnje. 

Taj trnoviti put pratili smo otprilike svakih pola godine - prvi put, drugi put, treći put i na koncu prije nešto više od pola godine, pa ga nećemo ponovno prepričavati. No zabilježit ćemo da friški gradonačelnik Tomislav Šuta više puta decidirano najavljuje da će proces napokon privesti kraju, što bi zapravo i njemu samome bitno trebalo olakšati posao u Banovini.

Između ostalog uvela bi se nova urbana pravila i znatno jasniji kriteriji koje se više ne bi moglo tumačiti dvosmisleno kao dosad, pa bi samim time bilo znatno manje mogućnosti nicanja rugoba u prostoru za koju bi onda građani pitali 'koji je kreten u Banovini ovo dozvolio'. Pored toga otvorila bi se mogućnost gradnje javnih garaža na mjestima na kojima je to dosad bilo onemogućeno, često iz bizarnih razloga, a u izmjenama GUP-a značajnu ulogu imaju drugi javni sadržaji, koridori za infrastrukturu, zaštita Marjana i drugih zelenih površina i slično.

Na semaforu stoji da je Zavod za prostorno uređenje u proteklom periodu obradio sve pristigle primjedbe na GUP, a potom i organizirao novu ponovljenu javnu raspravu (za intervencije koje su nastupila naknadno) i javno izlaganje. Ondje je ukupno prikupio dodatnih pedeset primjedbi koje je sistematizirao i obradio i sada se zapravo još čeka mig nove gradske vlasti da se objavi izvješće o tome i izmjene GUP-a uputi na suglasnosti Županijskom zavodu za prostorno uređenje i Ministarstvu prostornog uređenja. Kada one stignu, plan ide na konačno usvajanje na Gradskom vijeću.

Koliko bi cijela ova procedura trebala trajati, nitko pouzdano ne zna - vidjeli smo da je ministarstvo na bizaran način mjesecima odbijalo dati suglasnost na zagrebački GUP - no realno je pretpostaviti da 'vertikala' u ovom slučaju neće raditi probleme i da bi za suglasnosti ove dvije instance tri do četiri mjeseca moglo biti dovoljno.

Što znači da bi, realno, Gradsko vijeće moglo usvojiti izmjene GUP-a negdje krajem ove godine.

Za Tomislava Šutu i njegove ambicije to bi mogao biti nužan, ali ne i dovoljan korak: želi li u svome mandatu zaista pokrenuti velike, strateške i za Split zapravo ključne projekte, odnosno barem započeti ijednu od velikih investicija, pod hitno će se morati uhvatiti planova za Istočnu Obalu, Kopilicu, Duilovo, Stari plac, Poljud…

Ako na svojoj koži bude spoznavao neupitnu činjenicu da u prostornom planiranju vrijeme protječe  neobično brzo, svugdje će zakasniti.

DATUMI KOJE ĆEMO PRATITI:
- 31. prosinca, do kada bi izmjene GUP-a realno mogle dobiti suglasnosti Županije i Ministarstva prostornog uređenja, a možda čak i usvojene

Audio verzija članka može se poslušati ovdje: 

***

Programski sadržaj je sufinanciran sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija