EU proračun mora rasti: Parlament u Strasbourgu traži fleksibilniji i učinkovitiji sustav

Europski parlament danas je u Strasbourgu usvojio rezoluciju kojom iznosi svoju viziju i zahtjeve za višegodišnji financijski okvir (VFO) Europske unije za razdoblje 2028. - 2034.

Rezolucija je prihvaćena s 317 glasova za, 206 protiv i 123 suzdržana. Zastupnici pozivaju na znatno ambiciozniji VFO kako bi EU mogao odgovoriti na rastuća očekivanja građana u uvjetima globalne nestabilnosti. Smatraju da trenutni gornji prag potrošnje od 1 % bruto nacionalnog dohotka EU-27 nije dovoljan za suočavanje s brojnim krizama i izazovima.

Upozoravaju da, s obzirom na povlačenje SAD-a iz globalne uloge, EU mora učinkovitije odgovoriti na rusku agresiju na Ukrajinu, gospodarsku i društvenu neizvjesnost, pad konkurentnosti te pogoršanje klimatske krize i gubitka bioraznolikosti.

Parlament odbacuje prijedlog Europske komisije da se ponovi model Mehanizma za oporavak i otpornost, temeljen na načelu 'jedan nacionalni plan po državi članici'. Zastupnici umjesto toga traže sustav koji osigurava transparentnost i parlamentarni nadzor, a uključuje i regionalne i lokalne vlasti te sve relevantne dionike. Rezolucija također ponovno potvrđuje važnost kohezijske politike u produbljivanju jedinstvenog tržišta, smanjenju nejednakosti i borbi protiv siromaštva.

Zastupnici smatraju da predloženi 'fond za konkurentnost' – koji bi objedinio više postojećih programa – nije dostatan. Umjesto toga, traže uspostavu novog, ciljanog fonda koji bi poticao privatna i javna ulaganja putem mehanizama za smanjenje rizika pod pokroviteljstvom EU-a. Naglašavaju da je povećanje obrambene potrošnje nužno, ali ne smije biti na štetu socijalnih i ekoloških ulaganja niti dugoročnih politika.
Budući dugoročni proračun mora smanjiti nepotrebnu birokraciju za korisnike, ali bez povećanja ovlasti Komisije izvan parlamentarnog nadzora. Pojednostavljen proračun mora biti i transparentniji, ističu zastupnici.

Fleksibilnost u potrošnji također je ključna – kapaciteti za odgovor na krize trebaju biti ugrađeni u svaki dio proračuna, a humanitarna pomoć posebno zaštićena. Sljedeći proračun trebao bi uključivati dva posebna instrumenta: jedan za odgovor na katastrofe, a drugi za nepredviđene izazove. Zastupnici inzistiraju da pristup sredstvima mora biti uvjetovan poštivanjem temeljnih vrijednosti EU-a i vladavine prava, te podržavaju mehanizam pametne uvjetovanosti kako bi se spriječilo kažnjavanje krajnjih korisnika zbog postupaka njihovih vlada.

Zastupnici naglašavaju da otplata troškova zaduživanja u okviru plana NextGenerationEU ne smije ugroziti financiranje ključnih prioriteta Unije. Traže jasno razdvajanje između otplate duga i programskog trošenja te pozivaju Vijeće da uvede nove, stvarne izvore prihoda. Zajedničko zaduživanje vide kao održiv alat za suočavanje s EU-širokim krizama, poput sigurnosnih i obrambenih izazova.

- Želimo da sljedeći dugoročni proračun EU-a bude bolje opremljen za odgovore na današnje izazove – da Europi omogući brzu reakciju u krizama, veću zaštitu građana i izgradnju snažnije, konkurentnije Unije. Također želimo dostatnu potporu za naše dugogodišnje prioritete, poput poljoprivrede i kohezije. Predlažemo odgovorno i opravdano povećanje VFO-a – iznad zastarjelog ograničenja od 1 % BND-a. Ako tražimo više od EU-a, moramo ga za to i osnažiti. Europski parlament prihvatit će samo VFO otporan na buduće izazove, koji je fleksibilan, učinkovit i spreman za provedbu od 1. siječnja 2028. - izjavio je suizvjestitelj Siegfried Mureşan (EPP, Rumunjska).

- Ljudi i regije moraju biti u središtu sljedećeg VFO-a, a EU mora biti spreman odgovoriti na potrebe svojih građana. Potrebna su snažna ulaganja za jačanje strateške autonomije, gospodarske otpornosti i zelenih ciljeva, bez ostavljanja ikoga po strani. Ambiciozan proračun također mora poticati socijalnu i teritorijalnu koheziju, uključivati nove i modernizirane izvore prihoda te osigurati dostatna sredstva za sigurnost, obranu i pripravnost – sve uz očuvanje vladavine prava i temeljnih vrijednosti EU-a - rekla je suizvjestiteljica Carla Tavares (S&D, Portugal).

Parlamentovi prioriteti trebali bi poslužiti kao podloga Komisijinom prijedlogu o sljedećem dugoročnom proračunu EU-a, koji se očekuje u srpnju 2025.

Višegodišnji financijski okvir (VFO) donosi se za razdoblje od sedam godina i postavlja maksimalne iznose potrošnje po različitim politikama. Nakon što Parlament da suglasnost većinom svojih članova, VFO jednoglasno usvajaju države članice. Trenutni dugoročni proračun vrijedi do 31. prosinca 2027.